离婚诉讼中农村宅居地上所建造的房屋该如何分割？

  发布时间：2015/8/21 11:22:33 点击数：

导读:一、什么是农村宅居地使用权？农村宅基地使用权是指农村居民为建造自有房屋对农村集体集体经济组织所有的土地所享有的占有、使用的权利。具有如下特点：第一，农村的宅基地与集体经济组织成员的权利和利益是联系在一起…

一、什么是农村宅居地使用权？

 农村宅基地使用权是指农村居民为建造自有房屋对农村集体集体经济组织所有的土地所享有的占有、使用的权利。具有如下特点：

第一，农村的宅基地与集体经济组织成员的权利和利益是联系在一起的。也就是说，农民申请宅基地很大程度上是因为农民是农村集体经济组织的成员，每一个成员都有权以个人或者农户的名义申请宅基地，土地的有限性决定了集体经济组织以外的人员一般不能申请宅基地。所以，宅基地通常是与成员权联系在一起的。农村的宅基地具有一定的福利性质，这种福利主要表现在农民能够廉价取得宅基地，获取基本的生活条件，这也是农村居民与城市居民相比享有的最低限度的福利。因为提供了宅基地，农村居民享有了基本的居住条件，从而维护了农村的稳定。由于宅基地具有福利的性质，集体经济组织的成员获得宅基地大多是无偿的或者只要支付较少的地款就可以获得，而不可能按市价购买。　

　  第二，宅基地使用权是特定主体对于集体土地的用益物权。宅基地作为用益物权，首先表现在权利人可以对宅基地长期享有占有、使用的权利。对于宅基地，权利人有权在宅基地上建设房屋和附属物。由于房屋可以继承，所以宅基地使用权实质上也可以继承，因此宅基地使用权是一种无期限限制的即长期的权利。尽管权利人对宅基地享有长期的使用权，但这种使用权不是长期不变的。如果因为国家建设需要征用土地，或者村镇规划需要改变土地用途，或者居民个人的宅基地实际过多，远远超过了当地规定的标准，可以经过法定程序，进行合理的调剂或重新安排。应当指出的是，由于宅基地主要是作为生活资料提供的，所以权利人不能将宅基地作为生产资料使用，例如将宅基地投资建厂或者改为鱼塘等。

 　 第三，集体经济组织的成员只能申请一处宅基地。因为土地资源的有限性，不可能给每个农村居民提供更多的宅基地，而每户申请到一处宅基地，即足以保证其基本的生活需要，如果允许申请多处，则将导致土地资源的浪费。1998年修订的《土地管理法》明确规定一户只能拥有一处宅基地。许多人认为应当保留这一规定。笔者认为这一规定是必要的，但应当有一些例外的规定。因为，一方面，在农村中客观上存在一户可能拥有多处宅基地，如某人分家离去之后又继承父母的房屋，这就形成多处宅基地的情况。又如子女成家盖房，申请了一块宅基地，不一定分户，这样一户形成两块宅基地。那么法律是否禁止公民获得两处以上的宅基地呢？对此存在着两种以下的观点。一种观点认为，既然现行法律禁止公民拥有一处以上宅基地，因此对于多出的宅基地，应当由集体收回。另一种观点认为，公民只要是通过合法的方式取得宅基地，集体不能予以收回，否则，等于禁止对公民的房屋进行继承和买卖。笔者认为，公民只能拥有一处宅基地，只是就申请而言的，法律上不应当禁止公民通过继承等方式取得两处以上的宅基地使用权。当然，公民拥有两处以上的宅基地可能会造成土地的浪费，如果宅基地长期闲置的，集体应当有权重新规划、调整，以保证土地资源的有效利用，集体如果因规划调整需要收回宅基地的，应当给予恰当的补偿。所以，建议将立法改为“一户只能申请一处宅基地”。　

　  宅基地依法经过统一规划的，以规划后确定的使用权为准，公民原用的宅基地已经依法统一规划另行分配了的，不得再要求收回。宅基地经过法定程序个别调整了的，以调整后的所有权为准。抢占、多占集体土地或他人的宅基地的，一律无效。不按审批权限或程序划拨的宅基地，一般不予保护。城市房屋所有人在原宅基地上翻建、改建、扩建自己的房屋时，未按规定办理合法手续的，依法不予保护。

二、农村宅居地使用权和房屋在离婚诉讼中的分割方法

1、一方婚前建造婚后共同居住的房屋分割方法
　　对于一方婚前建造，婚后夫妻双方共同居住使用的，如果双方没有相反的约定，该房屋属于个人婚前财产，应判归婚前建造房屋的一方使用。如果因婚前建房而产生的债务是用婚后共同财产偿还的，那么得到房产的一方应按偿还债务总额的一半给另一方相应的补偿。
　　2、婚前夫妻一方父母出资建造房屋的分割方法 
　　父母在宅基地上建房为子女结婚居住使用的，如果房屋是以子女的名义报建的，该房屋能否作为子女的夫妻共同财产，主要看房屋是在子女婚前建造还是婚后建造。如果是婚前建造，一般视为对子女个人的赠与，子女的配偶无权分割。若是婚后建造，一般视为对子女夫妻双方的赠与，该房屋为子女的夫妻共同财产。当然，如果双方另有约定的除外。
　　3、婚前夫妻双方家庭共同出资建造房屋的分割方法
　　对于婚前男女双方的家庭共同出资建造的房屋，如果是以一方父母名义取得批准用地的，一般视为该方的家庭财产，离婚时取得房屋的另一方负有返还对方资助款项的义务。
　　但如果建房时是以子女一方的名义取得批准用地的，由于双方家庭出资建房的目的是为子女结婚使用，且该房产确实已归夫妻双方婚后居住使用，因此该房产可视为夫妻双方的共同财产。此种情况下，根据《婚姻法司法解释(二)》的规定，双方家庭的出资可视为对各自子女的个人赠与。在子女离婚分割房屋时，可以根据双方家庭的出资比例由双方分割该房产。
　　4、父母在子女婚前建造的房屋的分割方法
　　对于父母在子女婚前建造的房屋，除非父母明确表示该房归子女夫妻共同所有，或承认有子女夫妻的房产份额存在，否则，子女的配偶无权分得房产。
　　5、婚前房屋，结婚后拆迁，被安置房屋的分割方法 
　　如果是婚前个人房屋，经拆迁置换成同等价值的房屋，并且登记在个人名下，则安置房屋仍然属于婚前个人财产，不算做夫妻共同财产，不能在离婚时予以分割。如果是夫妻个人财产，经拆迁置换成为更大价值的房屋，并且夫妻双方增值部分支付了对价，则原值部分属于婚前个人财产，增值部分属于夫妻共同财产。如果是夫妻个人婚前财产，经拆迁后登记为夫妻共同财产，则应当认定为夫妻共同财产。

三、对几个问题的说明

第一、夫妻一方是农村集体经济组织成员，另一方不是，比如一方是城镇户口另一方是农村户口，不是农村集体经济组织成员的一方不能获得农村宅居地使用权，只能就宅居地上的房屋获得经济补偿。

第二、据笔者办案的经验，法院不会判决农村房屋归谁所有，只会判决归哪一方使用。

第三、很多地方的法院对离婚诉讼中农村宅居地和承包地不做处理。

第四，对于农村宅居地以及地上建筑物在离婚诉讼中如何分割，我国没有明确的法律规定，也没有司法解释，各地法院和不同的法官都有不同的判决案例，当事人对此要有一定的思想准备。